Abstract (It.): la missione costituzionale delle Regioni è stata, da sempre, la funzione legislativa, ma essa non è mai effettivamente decollata. Con la riforma del 2001, fu compiuto un forte tentativo di rilancio della funzione legislativa regionale ma, a distanza di più di vent’anni, possiamo constatare come esso sia sostanzialmente fallito. Con il regionalismo differenziato, le Regioni formalmente stanno puntando ancora una volta sulla funzione legislativa: l’attuazione dell’art. 116 Cost. promette una ulteriore e relativamente modesta espansione della potestà legislativa regionale. Tuttavia, non è agli incrementi delle competenze legislative in quanto tali che bisogna guardare, quanto alle nuove dislocazioni di risorse amministrative e finanziarie generate grazie al traino della legislazione. Dal punto di vista sistemico, quello che, prima facie, può sembrare un aspetto meramente quantitativo, a ben guardare, costituisce una svolta storica per l’avvenire delle Regioni medesime. Queste, per la prima volta, pongono apertamente l’amministrazione e il suo finanziamento innanzi alla legislazione, lasciando, così, presagire l’inizio di una nuova fase per il futuro dell’ente regionale, di stampo amministrativo.
Abstract (En.): the constitutional mission of the Regions has always been the legislative function, but it has never really taken off. With the 2001 reform, a strong attempt was made to revive the regional legislative function, but more than two decades later, we can see how it has essentially failed. With differentiated regionalism, the Regions are formally targeting the legislative function once again: the implementation of Article 116 Const. promises a further and relatively modest expansion of regional legislative power. However, it is not the increases in legislative powers as such that one must look at, but rather the new dislocations of administrative and financial resources generated as a result of the traction of legislation. From a systemic point of view, what, prima facie, may seem a merely quantitative aspect, on closer inspection, constitutes a historic turning point for the future of the Regions themselves. These, for the first time, openly place administration and its financing ahead of legislation, thus, hinting at the beginning of a new phase for the future of the regional body, of an administrative nature.
Parole chiave: regionalismo differenziato, Regioni, potere legislativo, funzioni amministrative, futuro del regionalismo.
Keywords: differentiated regionalism, Regions, legislative power, administrative functions, regionalism future.
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Foto di Markus Spiske.
