Il tema del regionalismo ha suscitato un dibattito aspro, spesso polarizzato tra chi ha ritenuto che questo sia uno dei modi per rivitalizzare il regionalismo e chi, invece, all’opposto, vi intravede seri rischi per l’unità della nostra Repubblica. Se invece si accede all’idea che la differenziazione sia ontologicamente un modo per valorizzare l’autonomia i due poli possono essere tenuti insieme. Allora il ragionamento potrebbe spostarsi – su un altro piano raccogliendo la sollecitazione di Anna Mastromarino – sul come il regionalismo differenziato possa essere realizzato in modo allineato e coerente con i principi costituzionali ma anche con gli obblighi provenienti dal processo di integrazione europea. In questo senso non è sufficiente la mera esegesi dell’art. 116.3 Cost, che quindi, deve essere contestualizzato non soltanto all’interno della cornice costituzionale ma anche, come ho detto, del processo di integrazione europea. D’altra parte, lo stesso art. 117.1 Cost. è riassuntivo dei vincoli suaccennati: il legislatore statale e regionale, nell’esercitare la potestà legislativa loro attribuita, devono tenere conto dei limiti ivi contenuti. Su questo punto si tornerà a proposito di un altro profilo assai delicato che è quello dell’ambito materiale della differenziazione, vale a dire dei limiti espliciti e impliciti alla differenziazione. Non ci si riferisce soltanto agli ambiti che sono ex professo ritenuti oggetto della differenziazione, quelli cioè contenuti all’art. 117. 2, lett. l), limitatamente alla giurisdizione della giustizia di pace, n), s), ma a tutto il 117.3, tra cui vi sono numerose competenze che lo Stato condivide nell’ambito di una competenza di tipo concorrente con l’Unione europea. Un esempio per tutti è quello dell’energia.
Ecco, se si pensa alla sicurezza nell’approvvigionamento, all’interconnessione delle reti energetiche e alla crisi che, su questo versante, si è creata in ragione della guerra in Ucraina, si ha davvero difficoltà ad immaginare una regionalizzazione tout court di questa materia, che sta stretta pure alla dimensione nazionale.
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